秦皇岛：换位思考，为项目建设服好务
日前，北戴河区审批局工作人员到综合康养项目现场解决项目推进中遇到的难题。河北日报记者孙也达摄
今年以来，秦皇岛市在行政审批工作中深入贯彻“放管服”改革要求，推行“审批即服务、热情服务的店小二、主动上门的快递小哥、立足企业群众的换位思考”4个理念，举多方之策，保项目落地、创一流环境、促经济发展。今年已累计为全市712个项目办理各类审批事项2973项，总投资1068.65亿元。
• 按需放权，审批权限直接下放到位
行政审批工作距离群众越近，越能让群众满意。为此，秦皇岛市根据不同县区的项目需求，将原市级行政审批部门的行政审批权限按需直接下放到位。
海港区是项目建设的主战场，为适应主城区自主发展需要，扩展海港区的行政审批权，减少项目往返市区两级审批部门次数，秦皇岛市出台相关文件，将主城区相应园区内的项目立项和施工许可权限直接下放至海港区，实现同层级审批。
目前，山海关区积极推进长城国家文化公园建设，古城改造提升是其重要内容之一。为全力打造国际一流旅游城市先行区，秦皇岛市行政审批局按照山海关区政府申请，将古城内返迁安置房项目涉及的建筑工程施工许可、防空地下室建设审批等近20项审批权直接下放至区，扩大了特定区域审批自主权。
为支持秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区的快速发展，市行政审批局从自身行政审批职责入手，全方位为两个区域经济发展赋能，将项目立项、施工许可等项目审批权限直接下放到区。如此一来，赋予了成建制开发区独立行政审批权。
• 协同管理，审批监管无缝衔接
在市级行政审批部门将权力下放的同时，各监管部门也要同步监管到位，避免出现同级部门配合不畅的问题。从顶层设计入手，搭建从项目策划生成到投产达效的全流程全周期审批服务体系，让各级行政审批部门可以依规办事，最大限度达到服务、管理同步。
通过信息互通等手段，协助监管部门发挥作用，实现审批监管无缝衔接。及时将审批信息推送至监管部门。各级行政审批部门在办理完相关审批事项的同时，依托河北省投资项目在线审批监管平台，同步将审批结果和项目相关信息推送至省、市、项目所在县区的相关部门，保证信息共享。
近日，山海关区行政审批部门工作人员到辙叉铸造工序技术改造项目现场，了解项目审批推进情况，同步落实纾困惠企政策。河北日报记者孙也达摄
及时公开审批结果。行政审批部门通过门户网站、信用秦皇岛、秦皇岛市政府信息公开网站等平台，及时向社会公开项目审批结果，供社会各界监督。
队伍建设是提高行政审批效率的基础，为此，秦皇岛市多次组织全市行政审批部门、各监管部门进行业务培训，对日常业务工作给予指导，解读相关政策文件，对各类问题答疑，全面提升队伍综合素质。
• 主动服务，促项目快速落地
行政审批工作的最终目的，是服务好企业、群众。为此，秦皇岛市在完成国家、省相关部门的规定动作的同时，推进各类适合自身的改革、创新。
秦皇岛市将各类园区作为改革先锋队，先行实施重点改革举措，以审批创新培植发展优势，增强投资引力。该市推动区域评估全覆盖，将区域评估扩充到11项，以“政府买单”方式供区域内投资项目共享共用。目前，已累计完成各类区域评估报告成果30项，可在5年内为单体项目节省评估成本超5000万元。同时，推行“分段式施工许可”，在保证工程质量安全的前提下，根据项目需要先行分段核发土方开挖和基坑支护阶段施工许可，具备其他法定条件后，再发放工程主体施工许可，可使项目开工日期提前3个月。目前，已有27个项目实施了分段开工。
秦皇岛市坚持审批围着项目转，服务围着企业转，根据项目审批需求，建立快速响应、绿色通道、延时预约、协商会办和特事特办等制度，以高效率赢得项目建设的高速度。秦皇岛市以12345政务服务热线涉企专席和市县乡三级“办不成事”反映窗口为载体，主动对接企业需求，全力解决项目“急难愁盼”问题。在此基础上，主动出击，市县两级审批局领导班子对452个重点项目实施点对点精准化服务，开展“政策找人、服务上门”活动，为项目落地铺路架桥。
最大限度化简项目审办流程，方便企业群众办事。立足项目单位换位思考，将专业化审批报建流程转化为二维码，降低报批难度和门槛；开启一窗式综合服务，为项目单位提供线下全过程、全事项的咨询、指导等服务；推广应用项目审批码，用手机扫描即可知晓全流程全事项办事指南，让项目单位“一码在手、明白所有”。目前，已制作公布项目审批码10个，涵盖50个事项、325件材料清单。此外，该市推行施工许可“N合一”，将10余个施工许可证合并成1个证来办理，目前已有两个项目实施了“N合一”许可。
面对疫情防控常态化，实行线上不见面审批。该市为项目单位提供“河北省投资项目在线审批监管平台”“秦皇岛市工程建设项目审批管理系统”申报指南和教程，审批部门线上接收并反馈一次性补正告知内容，经受理、审核、审批等流程，将批复文件、电子证照传送至项目单位账户。项目单位可随时查询审批进度、浏览审批结果、下载批复文件，实现“一次不用跑、零见面审批”。
